Radni miejscy nie podjęli uchwały o udzieleniu absolutorium Prezydentowi Miasta. 9 radnych głosowało za, 9 wstrzymało się od głosu.a 3 było przeciw.

Przed głosowaniem radni zapoznali się z negatywną opinią RIO w sprawie wykonania budżetu za 2011 i pozytywną opinią RIO w sprawie udzielenia absolutorium prezydentowi Skarżyska. Usłyszeli również pozytywną opinią Komisji Rewizyjnej w sprawie udzielenia absolutorium prezydentowi (jednogłośną) oraz negatywną opinią sprawozdania z wykonania budżetu za 2011 r. Komisji budżety, rozwoju gospodarczego i współpracy z zagranicą. Prezydent między innymi mówił o niekorzystnej opinii RIO i przekroczeniu wskaźnika zadłużenia o 1,78%.
Oto jego przemówienie.
PANIE  PRZEWODNICZĄCY!

WYSOKA RADO!
Na podstawie artykułu 270 ustawy z 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych przedkładam Wysokiej Radzie sprawozdanie z wykonania budżetu Miasta Skarżyska-Kamiennej za 2011 rok.

Plan dochodów budżetowych na 2011 rok w uchwale podjętej 17 lutego 2011r. przewidywał wpływy w kwocie 144 512 414,86 zł, a plan wydatków – kwotę 181 875 728,01zł.

W wyniku podjętych przez Radę Miasta uchwał i wydanych przeze mnie zarządzeń na przestrzeni ubiegłego roku zarówno strona dochodowa jak i wydatkowa ulegały zmianom.

Zmiany planowanych dochodów wynikały między innymi:   

• z konieczności uwzględnienia zmian w wieloletniej prognozie finansowej,

• zmiany subwencji oświatowej,

• ze zwiększenia dochodów i wydatków budżetowych w związku z realizacją różnorodnych programów finansowanych ze środków zewnętrznych,

• urealnienia zaplanowanych kwot dochodów i wydatków inwestycyjnych związanych z realizacją zadań współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej

Wszystkie zmiany budżetu dokonane w trakcie roku zostały szczegółowo omówione w części opisowej sprawozdania.

Po dokonaniu tych zmian

- planowane dochody wynosiły 143 073 655,34

- planowane wydatki 173 290 449,52

Dochody 2011 roku zostały zrealizowane w kwocie 124 367 042,84zł co stanowi 86,9% planu i jednocześnie wzrost w stosunku do roku ubiegłego o prawie 7%, a wydatki w kwocie 153 737 790,46zł tj. 88,7% planu.

Plan dochodów w zakresie:

- subwencji został zrealizowany w 100%,

- dotacji celowych 96,3%,

- dochodów własnych 85,2%

- środków pozyskanych z obcych źródeł 60,9%

Niska realizacja dochodów wystąpiła między innymi w:

- podatku od środków transportowych od osób prawnych, co wynika z faktu reorganizacji byłego ZEORKU i przekazania samochodów do samodzielnych zakładów położonych na terenie trzech województw.

- z najmu lokali mieszkaniowych – gminna jednostka budżetowa Zarząd Zasobów Komunalnych od 2008r. rozpoczęła windykację zaległości czynszowych powstałych w przeważającej mierze w okresie funkcjonowania ZBK „Administrator”. Mimo odzyskania sporej części zaległych czynszów zaległości niestety jeszcze występują i są one trudne do odzyskania. Część zaległości, w uzasadnionych przypadkach jest rozkładana na dogodne dla najemców raty.

 WYSOKA RADO!

Plan wydatków budżetu Miasta został zrealizowany w 88,7% , w żadnej podziałce klasyfikacji budżetowej nie wystąpiło przekroczenie planu, jednak w niektórych przypadkach wykonanie wydatków znacznie odbiegało od planu i tu postaram się przedstawić państwu szczegółowo przyczyny tego zjawiska.

• Informatyka 33% - wydatki dotyczyły zadania pod nazwą „e-świętokrzyskie” i obejmowały jedynie wykonanie dokumentacji,

• Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa -76% na taki poziom wykonania wydatków ma wpływ ustawowy obowiązek tworzenia rezerwy na zarządzanie kryzysowe, która na szczęście nie musiała być wykorzystana

• Programy polityki zdrowotnej -47% zaplanowane środki przeznaczone były na objęcie szczepieniami konkretnej grupy mieszkańców w przypadku meningokoków -dzieci urodzonych w 2001r, a w przypadku grypy -mieszkańców w wieku powyżej 70 roku życia. Wszyscy chętni, którzy zgłosili się do przychodni zostali zaszczepieni.

• Oczyszczanie miast i wsi oraz utrzymanie zieleni – odpowiednio 41% i 57% wszystkie zaplanowane zadania zostały wykonane, a oszczędności powstały w związku z wyborem korzystnych ofert postępowaniach przetargowych

W 2011 r. zamierzenia inwestycyjne zostały zrealizowane w kwocie ponad 45,5 miliona złotych co stanowi 81% planu, a do najważniejszych z nich należy zaliczyć:

• zakończenie I etapu przebudowy Miejskiego Centrum Kultury

• rewitalizację Osiedla Rejów (I etap),

• rekultywacja terenu byłego Zakładu Chemicznego „Organika-Benzyl”

• budowa sezonowego lodowiska,

• budowa dwóch budynków przeznaczonych na mieszkania socjalne,

• budowę i przebudowę dróg : Słowackiego, Orlej, Spółdzielczej, Organizacji Orzeł Biały, Szarych Szeregów, Bilskiego, Torowej, Ogólnej, Konopnickiej, drogi w Osiedlu Dolna Kamienna – II etap,

• budowę kładki pieszo-rowerowej w ul. Wierzbowej,

• przebudowa układu komunikacyjnego przed Dworcem PKP ,

• wydatki na adaptację pomieszczeń z przeznaczeniem na żłobki,

• na podstawie porozumienia z Powiatem Skarżyskim -przebudowa ulicy Wiejskiej,

• wykonanych zostało osiem dokumentacji projektowych na planowane inwestycje drogowe oraz koncepcje rozbudowy i przebudowy ulic między innymi: Gajowej, Chłodnej, Spacerowej Zwycięzców, Wspólnej oraz na rozbudowę parkingu w rejonie ulic Armii Krajowej, Spółdzielczej i Powstańców Warszawy.

Realizacja planowanych dochodów i wydatków Miasta w 2011r. była zadowalająca, a rok ubiegły można nazwać kolejnym rokiem inwestycji, ponieważ jedna trzecia wydatków budżetu dotyczyła właśnie wydatków inwestycyjnych.

Planowany na 2011r. deficyt w kwocie 37 364 313zł liczony po wykonaniu budżetu został zrealizowany na poziomie 29 352 775,28zł to jest 78,5% planowanej pierwotnie kwoty.

PANIE I PANOWIE RADNI!

Szczegółowe sprawozdanie z wykonania dochodów i wydatków zostało przedłożone Przewodniczącemu Rady w ustawowym terminie i pozwoliło Państwu na wnikliwe przeanalizowanie realizacji budżetu Miasta Skarżyska-Kamiennej za 2011 rok.

Sprawozdanie z wykonania budżetu za 2011r. uzyskało jednak negatywną opinię Regionalnej Izby Obrachunkowej, wyrażoną w Uchwale V Składu Orzekającego  Nr 165/2012 z 8 czerwca 2012 roku z powodu przekroczenia na dzień 31 grudnia 2011 z powodu przekroczenia 60% poziomu zadłużenia o 1,78%, chociaż w pozostałych obszarach t.j. co do prawidłowości złożenia odpowiednim organom, zgodności formy, zgodności danych i wzajemnej zgodności pomiędzy poszczególnymi sprawozdaniami, a przede wszystkim nie stwierdzono przekroczeń planowanych wydatków budżetowych oraz zachowana została zasada wykonania wydatków bieżących w kwocie nieprzekraczającej kwoty bieżących dochodów. W uzasadnieniu do swojej Uchwały Skład Orzekający wskazał na pozytywne działania Miasta poprzez wprowadzenie działań oszczędnościowych mających na celu wyeliminowanie nadmiernego zadłużenia i zmniejszenie go do poziomu poniżej ustawowych 60 %.

PANIE  PRZEWODNICZĄCY!

WYSOKA RADO!

Wnoszę do Wysokiej Rady, by uwzględniając realizację – za zgodą Wysokiej Rady – w kolejnym roku tak ważnych dla społeczności Miasta zadań, a także podjęte w szybkim trybie kroki w celu naprawy powstałej w 2011 roku nieprawidłowości w obliczaniu wskaźnika zadłużenia, Wysoka Rada przyjęła sprawozdanie

          Po dyskusji nad sprawozdaniami radni podjęli uchwałę w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu za 2011 rok. 9 radnych głosowało za przyjęciem uchwały, 2 przeciw, 10 wstrzymało się od głosu.
Potem radni przystapili do dyskusji na temat absolutorium. Ostatecznie nie podjęli uchwały w sprawie udzielenia absolutorium dla Prezydenta Miasta za 2011 rok. Większości bezwzględnej w Skarżysku, która dawała by jasne rozstrzygniecie, nie było.
- Uchwala jest nierostrzygnięta, nie ma mocy prawnej – potwierdził Zbigniew Rękas, prezes RIO w Kielcach.

Przeciwko udzieleniu absolutorium zagłosowali radni: Kronig, Kobierski i Sadza, za - Ślusarczyk, Walkowiak, Sekuła, Krajcarz, Bodo, Dąbrowski, Gadecki, Warchałowski i Krupa, wstrzymali się Ciok, Łasek, Golik, Żmijewski, Karpińska, Tarasiński, Lewandowski, Bieniek i Sokół.
Tradycyjnie już po wyniku głosowania prezydent poprosił o głos i podziękował pracownikom za wspólpracę w tym trudnym roku.